Δευ.-Παρ: 09:00 - 19:00 | Σαβ: Κλειστά

ΟΙ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΚΑΙ Η ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ

Προοίμιο – Αναγκαιότητα των δημοσίων συμβασεων

Οι δημόσιες συμβάσεις αποτελούν έναν τομέα, του οποίου το αντικείμενο και η σπουδαιότητα συνεχώς διευρύνονται, λόγω των αναγκών, που προκύπτουν τόσο για την λειτουργία του Κρατικού Μηχανισμού, όσο και για την αδιάλειπτη βελτίωση της καθημερινότητας των πολιτών. Το δίκαιο των δημοσίων συμβάσεων, ως δίκαιο ενωσιακού χαρακτήρα, απαιτεί πρωτίστως, την προσφυγή των ιδιωτών σε εξειδικευμένο δικηγόρο – σύμβουλο, λόγω τής πολυπλοκότητας των νομοθετικών διατάξεων, αλλά και τής εν γένει διαγωνιστικής διαδικασίας, στην οποία περιλαμβάνονται και πλέον του ενός στάδια παροχής έννομης προστασίας.

Ορισμός - Εννοια των δημοσίων συμβάσεων

Υπό τον όρο δημόσιες συμβάσεις νοούνται οι γραπτές συμβάσεις, που συνάπτουν αναθέτουσες αρχές, δηλαδή το Δημόσιο εν γένει (π.χ. οι Κεντρικές Υπηρεσίες του Κράτους, οι Ανεξάρτητες Αρχές και τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, όπως τα δημόσια Νοσοκομεία, οι Δήμοι και οι εταιρείες του Δημοσίου) με οικονομικούς φορείς – ιδιώτες (φυσικά και νομικά πρόσωπα – εμπορικές εταιρείες) για την εξυπηρέτηση δημοσίου σκοπού και πάντοτε κατόπιν οικονομικού ανταλλάγματος. Η σύναψη της συμβάσεως πραγματοποιείται είτε με την μορφή της απευθείας αναθέσεως (εκτιμώμενη αξία σύμβασης έως 30.000 ευρώ και για συμβάσεις παροχής υπηρεσιών και εκτέλεσης έργων, έως 60.000 ευρώ), είτε υπό την μορφή δημοσίου διαγωνισμού, είτε με άλλον νομοθετικά προβλεπόμενο τρόπο.

Αντικείμενο τών δημοσίων συμβάσεων

Οι δημόσιες συμβάσεις καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων, το οποίο είναι σημαντικό για την εξυπηρέτηση τόσο των λειτουργικών αναγκών του Δημοσίου Τομέα, όσο και για την καθημερινότητα των πολιτών. Ενδεικτικά, στο αντικείμενο των δημοσίων συμβάσεων περιλαμβάνονται η εκπόνηση μελετών, η παροχή πάσης φύσεως υπηρεσιών (π.χ. συντήρηση και εγκατάσταση έργων, παροχή τεχνικών και επιστημονικών υπηρεσιών), η προμήθεια αγαθών και η εκτέλεση (κατασκευή) έργων.

Διαδικασία – Υποβολή δικαιολογητικών - Τήρηση προθεσμιών

Πρώτη πράξη τής διαδικασίας, πριν την κατάρτιση της δημόσιας σύμβασης, αποτελεί η δημοσίευση τής διακήρυξης τού διαγωνισμού, σε διαδικτυακό τόπο, ο οποίος προσδιορίζεται κάθε φορά από τις εφαρμοστέες νομοθετικές διατάξεις. Ακολούθως, οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να υποβάλλουν τους φακέλους της τεχνικής και οικονομικής τους προσφοράς, στάδιο κατά το οποίο θα πρέπει να είναι ιδιαιτέρως προσεκτικοί, καθώς στην πράξη συχνά παρατηρούνται λάθη και εξαιτίας αυτών, η απόρριψη των προσφορών τους.
Τα απαιτούμενα δικαιολογητικά περιλαμβάνονται στην διακήρυξη, στην οποία και ορίζεται καταληκτική ημερομηνία για την υποβολή τους.
Ακολούθως, διενεργείται το στάδιο τής αποσφράγισης τών φακέλων της τεχνικής προσφοράς των συμμετεχόντων στην διαδικασία, επιχειρήσεων και, σε δεύτερο στάδιο, η αποσφράγιση των φακέλων της οικονομικής προσφοράς τους, εφ’όσον οι ενδιαφερόμενοι έχουν υποβάλλει ορθά της τεχνικές τους προσφορές.
Επόμενο στάδιο αποτελεί η επιλογή προσωρινού αναδόχου και η πρόσκληση προς υποβολή των δικαιολογητικών κατακύρωσης.

Η διαδικασία ολοκληρώνεται με την πράξη κατακύρωσης και την υπογραφή τής σύμβασης.

Άμυνα των συμμετεχόντων επιχειρήσεων – Δικαίωμα προσφυγής στην Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων και Στα Δικαστήρια

Οι ενδιαφερόμενοι καθ’ όλα τα στάδια της διαγωνιστικής διαδικασίας, εφ’όσον έχουν συμφέρον να τους ανατεθεί ορισμένη σύμβαση, μπορούν να ζητήσουν έννομη προστασία, με την άσκηση διοικητικής προσφυγής, ενώπιον της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.).
Η άσκησή της αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την μετέπειτα άσκηση αιτήσεως ακυρώσεως ενώπιον των Διοικητικών Δικαστηρίων. Με την άσκηση της ανωτέρω προσφυγής, δύναται να ζητηθεί, με το ίδιο δικόγραφο, και η λήψη προσωρινών μέτρων, με σκοπό την μη συνέχιση της διαδικασίας τού διαγωνισμού, έως την εξέταση της προσφυγής και την αποφυγή πρόκλησης οικονομικής βλάβης των επιχειρήσεων, – υποψηφίων αναδόχων.
Κατά της απόφασης της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. προβλέπεται η δυνατότητα άσκησης αίτησης ακυρώσεως και αίτησης αναστολής εκτελέσεως, ενώπιον των αρμοδίων Διοικητικών Δικαστηρίων (αναλόγως της αξίας της σύμβασης, αρμόδιο είναι είτε το Διοικητικό Εφετείο, είτε το Συμβούλιο της Επικρατείας).

Η δικηγορική εταιρεία «Εύνομος», παρέχει νομικές υπηρεσίες, κατά τα στάδια υποβολής των δικαιολογητικών κατακύρωσης και παροχής έννομης προστασίας, συμπεριλαμβανομένης τής διαδικασίας συγκέντρωσης τών απαραιτήτων στοιχείων, σύνταξης και κατάθεσης των δικογράφων, καθώς και τής δικαστικής εκπροσώπησης ενώπιον των αρμοδίων δικαστηρίων.

Εκ της δικηγορικής εταιρείας

Σπυρόπουλος – Μόμιτσας και Συνεργάτες

Δικηγορική Εταιρεία [ΑΜΔΣΑ 80808]

Δ.τ. Εύνομος

έδρα : Πλατεία Καρύτση 10,  Αθήνα , τ.κ. 10561

ΑΦΜ 996789566 Δ.Ο.Υ. Δ΄. Αθηνών

Τηλ. 21 60 70 44 70, κινητό : 698-1004-888

Website: www.evnomos.gr
e-mail: info@evnomos.gr

Σπυρόπουλος Δημήτριος

Δικηγόρος Αθηνών [ΑΜΔΣΑ 19092]